市城管局2017年工作总结和2018年工作安排

今年来，市城管局在市委市政府的坚强领导下，以巩固国家卫生城市为引领，以创建全国文明城市为核心，大力优化市容秩序，不断创新社会治理方式,致力打造更加干净方便顺畅有序的城市环境，城市管理和行政执法工作取得新成效，各重点工作重要目标重大事项均高效落实。现将今年以来工作完成情况总结如下：

一、序时推进环卫重大项目建设。实施钓鱼山垃圾填埋场封场工程，完成环评、可研批复、初步设计等前期工作。推进建设投资2.2亿元、日处理能力750吨的垃圾干化工程项目，已建成投入运行。餐厨废弃物处理厂已试运行，投放6部餐厨垃圾收集运输车，在巨龙路、乐活街、盐河路等餐饮单位集中地区开展餐厨垃圾收运、处理工作，日均收集处理餐厨垃圾20吨。实施《连云港市餐厨废弃物处理管理办法》,促进我市餐厨废弃物收运、处置规范化管理。启动建筑垃圾资源化利用厂建设。投入资金400万元启动智慧环卫平台建设，实现对环卫作业人员、作业车辆、环卫设施、终端处置、设施运行状态的全程监控和过程监管，及时发现、快速解决、实时监管环境卫生问题，统筹调配环卫作业、设施、设备资源。

二、大力完善城乡生活垃圾收转运体系。认真做好城区生活垃圾清运、处理，市区乡镇所在地垃圾无害化处理率100%，各县区均已基本建立农村生活垃圾收运、处理体系。推进“两减六治三提升”工程，稳步推进垃圾分类治理,积极争取垃圾分类和治理奖补资金373万元。完成市区道路、广场等公共场所1万只分类垃圾收集箱等分类垃圾收集设施布置。生活垃圾分类示范小区试点在海州区玉带新村、连云区帝豪水榭花都等22小区有序开展。我市3个镇村全域生活垃圾分类试点乡镇建设工作已启动，浦南镇有机易腐垃圾处理设施土建工程正在建设。我市生活垃圾处理终端建设已基本完善。

三、全面做好环卫保洁和公厕管理。指导、督促各区环卫部门做好道路清扫保洁、垃圾清运；加大道路机械化清扫保洁，主次干道每日实施2次冲洗洒水；生活垃圾日产日清，无抛洒滴漏现象，每月对城区环境卫生质量进行督促考核并进行通报。做好垃圾焚烧厂监管工作，全年无重大安全生产和环境事故。加强城区公厕管理，打造公厕靓丽风景线，全市累计投入资金8900万元，新建公厕95座，翻新提档公厕492座，维修改造140座。市区建成二类以上151座，三类公厕543座，达到主城区每500米半径一个公厕的服务标准。对全市255座公厕增设无障碍设施。投入资金55万元，制作公共厕所指示牌400块，整体风格、色彩、色调与我市城市家具相互适应。

四、全力开展全国文明城市创建。全面做好网上申报、实地考察、问卷调查三大板块21项测评项目、34项测评内容以及35条测评标准的创建工作。开展示范点建设活动,打造文明示范路、文明示范街区、文明示范公厕,并以点带面,扩大示范带动效应，对重点打造的示范点位周边非机动车停放、店招店牌整治、乱堆乱放清理、乱拉乱挂清理、墙体立面出新、违章搭建拆除、占道经营取缔、市容环境卫生责任制落实等方面进行大力整治，确保示范点周围环境卫生、市容市貌干净整洁，整齐有序。加大创文氛围宣传力度，公益广告覆盖率达95%，利用大屏、高炮设置大型户外广告约100余处，建筑围挡1000余面计1万平方米，设置灯杆灯箱1800余块。参与交通文明管理，共同整治维护交通秩序。深入河西社区开展联动共建，提供帮扶资金，协调解决居民小区小化粪池溢满、乱堆乱放等疑难问题。开展城管进校园活动，通过与儿童、学生互动，向社会发出文明倡议，取得良好社会效应；利用微信、微薄和各种网站平台、手机客户端、报刊、“连云港新闻”、“港城365”、“在你身边”等多媒体载体及时准确报道市区两级城管部门创建动态、亮点工作、工作进度、重点就市民反应强烈问题突破解决。

五、深入实施户外广告与店招店牌整治。进一步净化楼宇空间环境，对城区户外广告、楼顶标识标牌进行全面整治，下大力拆除全市所有未经审批、违规设置、有碍观瞻、影响城市容貌的户外广告，逐一对城区楼宇载体天际线以上所有镂空广告及标识标志进行彻底拆除，基本取缔市区楼顶所有标识、字招，全面消除安全隐患，净化城市空间环境。市区海州和高新区范围共拆除楼顶广告字牌677处计3万余平方米。推进实施城区15条道路沿线楼体的刷新、清洗、外墙出新、店招提档改造。全面取缔市区道路两侧灯杆灯箱，共拆除巨龙路等14条路段灯杆灯箱1451个、其它各类广告牌158处。推进店招店牌提档升级，按照“减量提档、一店一招、一店一景”原则，对城区20条主次干道店招店牌进行全面整治和提档升级，并逐步向背街小巷延伸。通过竞争性谈判、商业化运作等方式，重点打造博大新城、铂金公馆店招店牌示范点、巨龙南路（文昌路—朝阳路）店招店牌示范段、文昌路示范路以及国安电脑城周边示范区四个示范点建设。积极打造港城夜景亮化,对城区海连路、苍梧路、朝阳路、花果山大道等22条道路主次干道、重要节点以及市人社局、利群广场等21个新建或维修亮化载体进行重点打造，充分彰显夜间容貌景观化、特色化。

六是不断落实市容秩序长效管理。落实市容环卫“双月查”，建立定期检查和随机检查相结合，动态巡查和专项督查相结合、两月综合评比、综述通报、年终总评等考核方式，及时发现问题并督促整改。围绕“打造更加干净连云港”目标，对市容管理存在的流动摊点、占道经营、城市牛皮癣等热点难点问题进行综合整治。大力推进沿街单位落实市容环卫责任制落实，强化市容长效管理，对拒不履行市容环卫责任区制度的60家商户实行法院强制执行，市区市容环境面貌发生根本性改变。全年累计清理各类占道摊点3000余个，整治店外经营5000余处，市区实现“无马路市场、无店外经营、无流动摊贩”的“三无”目标。加强非机动车停放管理，在辖区9条主要道路两侧施划停车线，设置标识牌，实行百米一岗，加强管理密度和强度，协助市民规范停放车辆5万余辆次，联合交巡警重点查处主次干道非机动车乱停乱放电动车、自行车、摩托车2000多辆。

七是强力推进城市黑臭水体整治。制定《市城管局城市黑臭水体整治实施方案》，按照 “一河一策一表”任务清单，对市区河道两侧的违规种植及养殖进行全面排查,按种类下达限期整改通知书，完成河道两侧1800余平方米违法建设的全部拆除工作，并加强巡查防止新生违建。完成1座公厕、1座中转站城市污水管网接入工作，加大7座暂无法接入污水管网公厕化粪池抽吸频率，确保不满溢。加强玉带河、龙尾河、大浦河、东西盐河等水体沿岸垃圾收集点清运工作，各垃圾收集点生活垃圾日产日清，生活垃圾清运作业中无抛洒滴漏等二次污染现象，共清理生活垃圾380余吨，散点垃圾32处。

八、抓好城市环境综合整治接续工作。在巩固前四年城市环境综合整治工作成果的基础上，按照接续方案要求，继续有效推进城市环境综合整治工作全面开展。全市列入2017年目标责任书的325个“九整治”项目、876个“三规范”项目、1637个拓展项目全部完成。其中，市区完成149个“九整治”项目、255个“三规范”项目和1108个拓展项目。赣榆区完成33个“九整治”项目，570个“三规范”项目；183个拓展项目；东海县完成32个“九整治”项目，13个“三规范”项目，33个拓展项目；灌云县完成19个“九整治”项目，25个“三规范”项目，74个拓展项目；灌南县完成90个“九整治”项目，13个“三规范”项目，241个拓展项目。

九、严查严防严控违法建设。以“三改一拆两清理”违法建设专项行动为抓手，大力推进违法建设治理专项行动。制定《连云港市违法建设分类处置指导意见》，推动实施违法建设分类处置工作依法依规开展。联合县、区采取“集中巡查普遍看、定期抽查重点看、随机抽查回头看”的模式，逐步完善覆盖全市的禁控违网格化防控工作制度。组建巡查组对全市105个乡镇、街道开展持续不间断地政策宣讲和督查工作，并对78个存量违建摸排工作滞后、新增违建管控不力的乡镇、街道组织回头看，进一步强化各县区禁控违工作重视力度。全市累计拆除各类违法建设130万平方米。

十、强化城市扬尘常态化管控。推进建筑垃圾运输车辆升级换代，逐步淘汰黄标车、推进建筑垃圾运输企业购置新型智能建筑垃圾运输车，建立智能环保自卸车监控平台，对建筑垃圾运输车辆进行智能管控。升级换代新型智能渣土运输车辆60台。规范建筑垃圾处置运输，主要干道、窗口地段、重点路段基本消除建筑垃圾运输车辆带泥上路、抛撒滴漏。对城区在建出土工地采取24小时专人定点定岗，落实全时全域监管网格。新成立 3家“五小工程车”公司，对城区200余辆小型工程车实行公司化管理，逐步规范“五小工程车”的运输行为，加强源头管控。推进建筑垃圾处理规划项目，编制《连云港城市建筑垃圾处理规划（2016-2030）》。在海州区、高新区设立装潢垃圾消纳点，对装潢垃圾实施处置分类。

十一、推进城管综合执法体制改革。建立城管协调机制，协调成立以市长为主任、分管副市长为副主任，市各相关部门负责人为委员的城市管理委员会，为改革奠定组织架构基础。加快推进城管执法人员换装工作，9月底前实现执法人员制式服装和标志标识统一。完成住建系统行政处罚权力清单汇总分析，对全市住建系统权力清单进行分类汇总，将行政处罚类739项权力进行细化，扎实做好改革基础性工作。推进智慧执法平台建设，实现城管执法工作从现场发现、取证、立案、处罚到结案的网络信息化管理，为推进改革夯实信息化基础。

十二、提升执法队伍建设管理水平。以开展城管执法队伍“强基础、树形象、转作风”专项行动为抓手，积极丰富活动载体，队伍正规化建设水平大幅提升。组织全市12支城管执法队伍参加队列会操，广泛开展“管理能手、服务能手、办案能手”评比。大力培养挖掘城管执法队伍各类先进典型，1人被评为连云港市“最美港城人”，2人被提名。组织全体执法队员赴市警示教育基地现场接受警示教育，开展6次法制工作交流会。坚持落实“721”工作法，坚持刚性执法与柔性服务有机结合。组织“服务与管理”大讨论，引导执法队伍用服务重塑城管形象。充分采用录音、录像、文字等一切可存储的记录手段，开展执法全过程记录，提高执法的效率和准确性、公正性。采取岗前培训、绩效激励、末位淘汰等方式加强170名协管员队伍的教育管理。

2018年，全市城市管理和行政执法工作的总体思路是：认真学习贯彻落实十九大精神，以打造整洁亮丽的市容市貌和舒适宜居的城市环境为目标，以深入推进城管执法体制改革为契机，加快推进城管进社区、进学校、进单位、进企业服务活动，进一步更新管理和执法理念，创新管理举措，转变管理方式，推进城市管理的人性化、精细化、法治化进程。

围绕总体思路，2018年将着力做好以下各方面工作。

一是优化提升城市精细化管理水平。围绕巩固“干净连云港”目标，对市容管理存在的流动摊点、占道经营、城市牛皮癣以及非机动车乱摆乱放等热点难点问题进行综合整治，对卫生死角、暴露积存垃圾进行全面清理。继续推行市容管理双月查，对市容管理的热点、难点问题和重要区域、节点加强整治与检查，确保管理化管理水平。开展亭棚整治，对不按规定设置或经营的早餐点进行取缔。因地制宜，建设一批便民疏导点。实施综合执法管理模式，实现城市网格化单元化管理全覆盖。继续开展户外广告和店招店牌整治提升工程，整治大型户外广告设施，实施市区3条重要路段店招改造提升。推进城区12个公共产权载体的夜景亮化设施建设。

    在继续巩固和发展前五年城市环境综合整治工作成果的基础上，坚持“整管并重”，落实长效管理措施，确保接续行动圆满收官取得长效。继续开展创建全国文明城市工作。

二是有序推进环卫建设项目和日常管理。继续推进“263”整治工作，推行住宅小区、单位垃圾分类收运、处理工作。投入建设经费5266万元，确保钓鱼山填埋场封场工程年底完工。投资700万元，启动粪便处理站搬迁升级工程，完成粪便处理站选址、环评、可研、施工图设计及施工招标等前期工作。投资1500万元，督促实施垃圾焚烧厂3号焚烧锅炉技改达标升级工程，适应干化后垃圾处理。深入实施城市洁净工程，提高道路环卫作业机械化清扫率。投入运行市区智慧环卫监管平台，提高实时保洁水平。深入开展垃圾治理，不断健全“户集、村收、镇运、县（区）处理”的垃圾统一收集和清运处理体系，进一步完善市场化保洁方式，加强农村保洁标准化管理，实行巡回动态保洁和生活垃圾桶装化收集。逐步提高市建成区生活垃圾分类设施覆盖率，实施镇村生活垃圾分类收集全覆盖。继续做好城区环境卫生督查考核、垃圾填埋场管理指导和垃圾焚烧厂监管工作。

三是不断落实城管长效机制。全面深化“干净连云港”城市建设，巩固创卫成果，构建城市管理长效机制。落实市容环卫长效管理机制，落实市容环卫管理标准和市容环境卫生考核制度，实施《连云港市市容环境卫生长效管理检查考核办法》及《连云港市国家卫生城市长效管理考核细则》。贯彻实施《连云港市市容和环境卫生管理条例》，推动城市管理常态长效。继续推进市区建筑垃圾运输车辆升级换代，加大对老旧、改装车辆的淘汰力度，鼓励运输企业购置新型智能渣土车，规范渣土运输市场秩序，提升渣土管理智能化水平。在“五小车辆”整治和建筑装潢垃圾分类处置取得成果的基础上，对建筑、装潢垃圾进行分类处理，对能够再利用的垃圾实现再生利用。依法全面深入推进违法建设治理专项整治，确保存量违建处置率不低于70%，全年拆除违建面积不少于60万平方米。逐步推动全市违建工作实现常态化治理，部署开展创建“无违建乡镇、街道”活动。协调市级层面加快出台《连云港市控制和查处违法建设实施办法》、《考核办法》、《问责办法》等规范性文件，确保违建治理制度化。

四是深入推进城管执法体制改革。认真贯彻落实中央和省关于深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的部署要求，稳妥有序依法推进城市管理体制改革，实现城市管理领域的机构综合设置。推动执法重心和执法力量下移，推动执法事项属地化管理。推进城市管理综合执法，科学划分城市管理部门与相关部门的职责边界，框定城市管理职责和城市管理综合执法职能。依法建立城市管理和综合执法权力责任清单，推进城市管理领域的机构综合设置，建立高位协调、运转高效、互联互动的大城管体制。

五是加快城管法治化进程。加强城市管理和执法的地方立法工作，为配合城管体制改革和推进综合执法，出台《连云港市城市管理综合行政执法条例》等法规和规章，完善执法制度，推进城市管理精细化、标准化、规范化、法治化进程。做好数字化执法系统试运行和培训。对县区定期进行依法行政检查，组织全系统执法案卷评查活动。组织全市城管系统业务知识学习培训和竞赛活动。进一步落实《连云港市市容和环境卫生管理条例》，完善相关制度。深化“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，不断完善学习制度，加大教育培训力度，着力提升执法队伍整体能力和素质。制订年度学习培训、理论业务知识考试、军事训练等计划，开展各种学习培训活动，全年集中举办2期法制专题讲座，组织2次法律法规考试。