2023年云台街道旅游市场综合整治工作方案

为进一步规范旅游市场秩序，创造整洁有序的旅游环境，提高旅游服务质量，根据市委市政府关于加强旅游市场综合整治工作相关要求。经研究，特制定《2023年云台街道旅游市场综合整治工作方案》，现制定方案如下：

一、指导思想及目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决执行市委市政府部署要求，根据市政府办公室《关于印发连云港市提升旅游服务质量若干措施的通知》（连政办传〔2022〕111号）文件要求。围绕当前景区旅游市场秩序和游客反映强烈的问题，云台街道按照“属地管理、条块结合、法人主责、全员参与”的整治要求，进一步加大旅游市场秩序的整治力度。以实现“旅游环境大改变、服务质量大提升、旅游面貌大变化”为目标，努力营造文明、有序、安全、便捷、高效的旅游市场环境。

二、工作任务

云台街道旅游市场综合监管领导小组统一部署，各村（居）、机关各部门联动推进，在旅游旺季、国家法定节假日期间对渔湾景区、樱桃谷、以及龙小在七彩田园休闲农庄等重点景点及周边存在的游客及车辆拥堵疏导不及时、非法营运、强行拉客、乱停车收费、餐饮场所明码标价不到位、强买强卖等旅游乱象和顽疾进行综合整治，不断优化景区旅游市场环境。

三、整治范围

（一）整治旅游秩序。重点打击非法营运、强行拉客、乱收停车费、餐饮场所明码标价不到位、强买强卖、尾随兜售、等旅游乱象，不断优化景区旅游市场中“黑导游”及无照游商等非法旅游经营行为。

（二）整治旅游交通。重点整治乡村旅游景点、民宿场所及周边“黄牛”“小红车”“摩的”“黑车”等尾追揽客、机动车非机动车乱停乱放等违法违规行为。

（三）整治旅游环境卫生。重点治理旅游环境卫生“脏乱差”现象，清理乡村旅游景点、民宿场所及周边区域不规范标识牌、广告牌，清除垃圾等。

四、工作安排

(一)方案制定和部署阶段(3月28日-4月5日)

制定整治工作方案，提前动员部署，将整治工作列入议事议程。各村（居）、各部门要根据以往掌握的情况，对照整治工作任务和内容，对五一、国庆等节假日旅游市场易引发舆情、影响旅游市场秩序的问题进行分析研判，排查节假日旅游市场可能出现的重点问题，并提出整治措施。

(二)巩固提升阶段(4月6日-10月31日)

综合分析各旅游景点节假日旅游市场预判情况及综合整治措施，采取集中整治与日常规范相结合的方式，对乡村旅游景点、民宿场所周边环境、经营行为进行联合检查；认真查找问题和不足，边整治，边巩固，防止反弹。街道旅游市场综合监管领导小组应对容易反弹的问题要定期进行督查，坚决“露头就打”；同时，重点治理要与巩固成果相结合，注重建立健全长效机制。

（三）全面总结阶段(11月1日-11月30日)

总结本年度旅游市场综合整治工作，查找不足，汲取经验，为科学高效地谋划下一年度旅游市场综合整治工作奠定基础，持续提升景区旅游美誉度和旅游者满意度。

五、工作措施

（一）优化旅游市场营商环境。鼓励经营者主动在遵纪守法、保证质量、明码标价、诚实守信、纠纷处理等5个方面做出公开承诺。经营者在销售商品和提供服务时，公开标示商品，坚持明码标价，同时接受社会各界监督。

（二）促进景点服务品质提升。重点加强对渔湾景区、樱桃谷、龙小在七彩田园周边整治力度，坚决杜绝违规乱收停车费、强买强卖、宰客、尾随兜售、不明码标价等乱象，全面优化景区消费环境。

（三）推动形成综合整治合力。加强部门联合，适时召开相关会议集中解决突出问题；开展旅游普法宣传活动，为游客提供旅游风险防范等服务；完善游客投诉渠道，在景点醒目位置张贴投诉电话和投诉二维码；建立问题整改闭环工作机制，对旅游市场秩序中的问题做到可立即整改的立行立改，作风不实的及时提醒，违规违纪的严肃问责；对整改工作跟踪问效，确保整改见真见底。

六、工作要求

(一)提高思想认识，加强组织领导。各单位村（居）、个部门要提高认识，确保思想到位、组织到位、人员到位、措施到位。严格落实责任制，全面开展联合执法检查，及时通报旅游市场执法检查情况，分析研判影响游客满意度突出问题，落实推进和整改措施，确保整治取得实效。

(二)聚焦工作重点，提升整治质效。聚焦行动重点，整合相关部门的执法力量，调动各职能部门积极性，相互支持配合，形成部门联勤联动、运转高效的协作协同机制，充分发挥新闻媒体的宣传监督作用，坚持正确舆论导向，及时公布旅游市场秩序综合整治成果，推动综合整治取得实效。

(三)强化监督管理，规范市场秩序。突出重点领域、重要环节和重点地区，在旅游旺季、国家法定节假日和其他重点时段，加强对重点旅游景点、民宿场所等周边旅游乱象和顽疾进行综合整治。加大对严重扰乱旅游市场秩序行为查处力度，不断优化景区旅游市场环境。　

附件1：云台街道旅游市场综合整治工作任务分解表

2：云台街道旅游市场重点问题分析预判暨综合整治责任分工表

云台街道办事处　　　　

2023年4月17日　　　

连云港市云台山风景名胜区云台街道党政办公室 　　　　2023年4月17日印发

附件1

云台街道旅游市场综合整治工作任务分解表

整治领域	事项内容	责任单位
（一） 　　　　　餐饮领域	1.未取得食品经营许可擅自从事餐饮经营，以及违反《食品安全法》规定的不规范经营活动；2.景区及周边餐饮场所不执行明码标价、标价外加价、收取未标明费用、使用不合格计量器具、菜谱价格与实际内容不符、欺客宰客等价格违法行为。3.开展食品卫生安全监管，对旅游景区、景点周边和游客集散地餐馆、食品店卫生情况进行专项检查。	云台街道 经济发展办公室
	4.强迫交易、敲诈勒索、强买强卖等侵害消费者权益等违法犯罪行为。	云台派出所
	5.餐饮小吃、流动饮食摊点等未经审批占路经营等行为。6.店面门头乱搭乱建、玻璃橱窗乱贴乱画、污水横流、垃圾废品乱堆乱放等现象。	云台街道 村镇建设服务中心
	7.旅游经营场所未按规定配备灭火器材，消防通道堵塞，消防设备及警示设施不完备或未做到定期维护保养。	云台街道安监所
（二） 　　　　　住宿领域	8.经营主体安全管理制度、应急预案等不完备、特种设备作业人员未持证上岗；经营场所未按规定配备灭火器材；消防通道堵塞，消防设备及警示设施不完备或未做到定期维护保养；住宿环境不卫生等问题。	云台街道安监所
	k: break-all;"> 9.在旅游景区内非法从事住宿业、不按规定查验旅客身份证等证件办理住宿登记和安排住宿。	云台派出所
	10.网络虚假宣传、随意取消旅游住宿预订、坐地起价等行为。	云台街道 经济发展办公室
	11.不公示旅游服务项目收费价格、节假日串通涨价、收取未公示服务价格等价格违法行为，以及虚假宣传、实际结算价格与公示价格不一致等价格欺诈行为。	云台街道 经济发展办公室
（三） 　　　　　交通领域	12.在渔湾景区、樱桃谷、龙小在七彩田园等景点主要出入口路段重点整治“黄牛”“小红车”“摩的”“黑车”等尾追揽客行为。	云台派出所、云台街道村镇建设服务中心
	13.在景区及周边机动车非机动车乱停乱放。14.在景区及周边私自设立停车区域向游客收费或冒充管理人员向游客收费。	云台派出所、 云台街道农路站
	15.景区外围圣湖路、环云台山大道渔湾、龙小在等重点拥堵路段交通秩序开展整治。	云台街道农路站、 村镇建设服务中心
（四） 　　　　　　游览领域	16.导游改变行程、擅自中止导游服务或者胁迫消费、兜售商品、索取小费、诱导消费现象。17.无导游资格执业。18.及时处置涉旅投诉，对涉及其他职能部门职责的投诉及案件进行转办、督办。	云台街道 经济发展办公室
	19.处理网上虚假旅游信息；协助查处发布误导、欺诈消费者等虚假旅游信息的违法违规网站和相关账号等。	云台街道宣传
（五） 　　　　　购物领域	20.旅游购物场所无证照经营行为。21.旅游购物场所虚假宣传、违法广告、短斤少两等欺诈消费者的违法行为。22.旅游购物场所不明码标价、标价外加价、强迫或变相强迫购物等行为。	云台街道 经济发展办公室
（六） 　　　　　景区、景点领域	23.整治景区环境“脏、乱、差”、占道经营以及旅游厕所设施缺损、保洁不到位等问题，全面整治景区主要路段和景区周边的户外广告和门头店招,确保重点景区、景点周边无乱搭乱建、乱停乱放、放养家禽等现象。	云台街道 村镇建设服务中心
	24.景区旅游厕所满足需要且清洁卫生、全天开放。餐饮饭店食品卫生，商店、饭店明码标价、货真价实并公示上墙，员工统—着装、持证上岗、言行文明、服务规范。	云台街道 经济发展办公室
	25.落实景区及周边停车场、公交场站等公共场所、经营户门前的环卫责任和整治工作,杜绝无证摆摊、占道经营、占道拉客等违法违规行为。	云台街道 村镇建设服务中心
	26.旅游景区内强迫收费、非法经营等扰乱旅游市场秩序行为。	云台街道 经济发展办公室
	27.加强对旅游景区旅游演出、文化经营活动的管理。	云台街道旅游部门

附件2

云台街道旅游市场重点问题分析预判暨

综合整治责任分工表

填表单位(盖章)：

景区(区域) 　　　名称	重点问题	整治措施	责任部门	负责人	备注
	1.
	2.
	3.
	......
	1.
	2.
	3.
	......
	1.
	2.
	3.

填表单位： 　　　　　　　　　　　　　　　　负责人签名： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填表日期：　　年　　　月　　　日