《连云港市医药产业强链补链延链三年行动计划(2023-2025年)》政策解读

一、起草背景

健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。实现国民健康长寿，是国家富强、民族振兴的重要标志，也是全国各族人民的共同愿望。2016年10月25日，中共中央、国务院印发并实施《“健康中国2030”规划纲要》，旨在推进健康中国建设，提高人民健康水平。2023年8月25日，国务院常务会议审议通过《医药工业高质量发展行动计划（2023-2025年）》。2021年省政府印发了《关于促进全省生物医药产业高质量发展的若干政策措施》，推动生物医药全产业链开放创新，抢占全球生物医药产业发展制高点。市工信局根据以上文件所确定的发展战略为牵引，按照《连云港市“十四五”医药产业发展规划》等要求，牵头起草《连云港市医药产业强链补链延链三年行动计划(2023-2025年)》（以下简称《行动计划》）。

二、总体目标

到2025年，医药产业发展政策体系、服务体系全面完善，对外合作成效显著，产业生态更加优化，实现量的持续增长和质的有效提升，连云港医药研发及产业化高地发展格局初步形成。力争医药总产值突破1000亿元，集聚企业超200家。规模以上医药工业企业数超过60家，其中300亿元企业1家，200亿元企业1家，100亿元企业2家，新培育10亿元企业10家。培育国家专精特新“小巨人”企业5家，省级专精特新中小企业20家以上。

三、重点产业领域

做强化学药优势产业链，打造以创新药为主体、高价值仿制药为补充的特色产品线，提高产品附加值。做大中药特色产业链，打造以现代中药创新药为主体，中药配方颗粒、中医经典名方为补充的优势产品群，扩大市场规模。提升医疗器械产业链，重点发展高性能诊疗设备、消毒灭菌设备、高值生物医用材料和植介入器材、体外诊断仪器及试剂等。

四、重点任务

《行动计划》明确了八大工程。2023-2025年将全面发挥连云港医药龙头企业、产业化配套优势，以推动研发成果转化和产品上市生产为关键抓手，强化跨部门协同和全产业链发力，引进和培育链主企业，完善创新型企业孵化机制，创新研发合作模式，优化研发、上市生产支持政策，深入开展链主引培、产业链上下游带动、创新能级提升、新型孵化转化平台打造、先进制造业集群能级提升、药品上市使用提速扩面、载体建设、金融助力八大工程，切实提升医药产业链供应链韧性，推动医药产业实现量的持续增长和质的有效提升。

五、保障措施

《行动计划》制定了三项保障措施。一是强化组织领导。市政府统筹全市医药产业发展工作，市医药办负责行动计划推动落实，相关县区、市级相关部门、医药企业依据职责分工，全面参与，形成合力，狠抓目标任务完成。计划目标任务落实情况纳入市政府重点督查范围，定期开展督促检查，推动目标任务完成。二是强化政策保障。完善省市县（区）三级政策保障体系，争取省级以上生物医药国家先进制造业集群、原料药基地建设等专项政策支持，优化提升市级及相关县区产业发展支持政策，打造全国、全省医药产业政策高地。三是强化人才引培。落实花果山医药人才政策，吸引医药类高校、科研院所向我市输送高端医药人才及基层技术人才，大力开展专业研究生联合培养、政产学研合作和以才引才。支持集群科研院所、企业围绕重大战略需求引进医药高端人才，积极帮助解决身份编制待遇等问题。

关联阅读：市政府办公室关于印发连云港市医药产业强链补链延链三年行动计划（2023—2025年）的通知