索 引 号 k12498411/2016-00317
发布机构 ju111.net九州手机版欢迎您! 发文日期 2016-06-16
标 题 市政府办公室关于印发加快推进粮食生产全程机械化意见的通知
文 号 连政办发〔2016〕90号 主 题 词
内容概述 认真贯彻中央、省政府关于加强现代农业建设的决策部署,以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标,以全面提升我市粮食生产全程机械化水平为核心,以水稻、小麦、玉米三大作物为主要对象,以耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理为重点环节,加快推进农机科技创新,培育壮大农机服务市场主体,重点突破水稻集中育供秧机械化种植、秸秆处理、高效植保、粮食产地烘干等薄弱环节,促进农机与农艺相融合、经营与管理相协调,上下联动,部门合作,全面提升粮食生产全程机械化水平,切实增强粮食综合生产能力和市场竞争力。
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连政办发〔2016〕90号

市政府办公室关于印发加快推进粮食生产全程机械化意见的通知

各县、区人民政府,市各有关单位:

  为贯彻落实《省政府办公厅关于加快推进粮食生产全程机械化的意见》(苏政发〔201624号)精神,进一步加快推进我市农业现代化进程、提升农业综合生产能力、促进农民增收。结合我市实际,现就加快推进粮食生产全程机械化提出如下意见。

  一、指导思想

  认真贯彻中央、省政府关于加强现代农业建设的决策部署,以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标,以全面提升我市粮食生产全程机械化水平为核心,以水稻、小麦、玉米三大作物为主要对象,以耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理为重点环节,加快推进农机科技创新,培育壮大农机服务市场主体,重点突破水稻集中育供秧机械化种植、秸秆处理、高效植保、粮食产地烘干等薄弱环节,促进农机与农艺相融合、经营与管理相协调,上下联动,部门合作,全面提升粮食生产全程机械化水平,切实增强粮食综合生产能力和市场竞争力。

  二、目标任务

  到2020年,全市粮食生产全程机械化水平达到80%以上,基本实现全程机械化。其中,水稻、小麦、玉米三大作物耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六大生产环节机械化水平分别达到95%80%90%95%70%80%以上,粮食种植、产地烘干和高效植保能力大幅提升。

  三、重点工作

  (一)巩固提高水稻种植机械化水平。水稻主推毯状秧苗机插技术,加快推广机插水稻集中育供秧,加大机械化育秧流水线推广力度,年增集中育供秧面积0.3万亩以上。到2020年,全市集中育供秧面积达到1.7万亩以上,比重达到75%

  (二)恢复提升小麦机播水平。小麦主推机条播技术,制定技术路线,合理配套机具,加强稻秸秆机械化还田与小麦机条播技术的集成应用,加快小麦种植复式、联合作业机械推广步伐。到2020年,全市小麦机播水平达到85%

  (三)巩固提升玉米播种收获机械化水平。按照标准化、规模化种植要求,因地制宜确定玉米机械化收获技术路线,合理配套机型,推广麦茬玉米免耕精量施肥播种等机械化技术,加大专用自走式玉米联合收割机推广力度。玉米机收水平稳定在85%以上。

  (四)扎实推进秸秆综合利用。按照夏季还田为主,秋季适度还田的要求,重点推广大马力拖拉机和配套机械,扩大机械粉碎还田、旋耕灭茬播种,满足农艺要求,提升还田效果。积极拓展秸秆能源化、原料化、饲料化等多种利用方式,加快示范推广秸秆捡拾打捆、固化成型、编织加工、青贮等机械与技术,提高秸秆处理机械化水平。到2020年,全市秸秆处理机械化水平达到80%以上。

  (五)提高粮食烘干能力。坚持收储烘干与产地烘干协调推进,科学布点区域性烘干中心,重点推广节能、环保型的低温循环式烘干机,推广先进适用烘干技术,加快建立机械化烘干示范基地。到2020年,全市产地烘干机具保有量达到3000台,实现粮食产地机械化烘干能力达到50%,总能力达到70%以上。

  (六)增强高效植保机械服务能力。积极开展绿色防控与统防统治融合示范创建活动,重点发展高效植保、精准施肥机械化技术,加快推广高地隙喷杆喷雾机等先进适用的植保机械,逐渐淘汰老旧、低效的喷雾机,不断优化农机装备结构。到2020年,全市高效植保机具保有量达到2200台,高效植保机械化水平达到60%以上。

  四、主要措施

  (一)示范引领,梯次推进。积极开展粮食生产全程机械化示范创建行动,全市每年建设1个以上粮食生产全程机械化示范县(区),通过示范创建,探索总结全程机械化的技术路径、技术模式、机具配套、操作规程及服务方式,形成可复制推广的典型。非示范县(区)每年要有20%以上的乡镇建设成为粮食生产全程机械化示范乡镇。灌南县力争今年成为全省粮食生产全程机械化示范县,赣榆区和海州区力争2017年成为全省粮食生产全程机械化示范县,东海县、灌云县要力争2018年同时进入全省粮食生产全程机械化示范县行列。到2020年,全市80%以上的乡镇和涉农街道(社区)基本实现粮食生产全程机械化。

  (二)培育新型服务主体带动。积极培育农机大户、农机合作社和家庭农场等新型经营服务主体,全市每年扶持培育30个新型示范农机经营服务主体开展全程机械化作业,促进生产性服务业发展。扎实推进新型职业农民培育工程,开展农机职业技能获证奖补工作,着力培养一批农机操作能手。积极参加全国、省、市级农机合作社示范社创建活动,每年选拔培育一批依法运行、管理规范、设施配套、服务高效的农机合作社,通过合作经营、土地股份、统一服务等形式,推进订单式、托管式、联耕联种等农机社会化服务,发展农业适度规模经营。到2020年,力争农机合作社作业服务面积占全市农机作业面积的70%以上,发挥粮食生产全程机械化示范创建主力军作用。

  (三)健全技术体系支撑。加快建立新型农机化技术推广服务体系,落实农业机械化技术推广机构人员编制和工作经费,加强基层推广机构设施条件建设,确保农机技术推广工作有序开展。加大技术人员、农机手、种粮大户的培训力度,切实提高技术开发、技术培训、示范应用和农机管理能力。成立粮食生产全程机械化整体推进技术专家组,邀请涉农领域相关专家,开展技术咨询指导服务、培训交流等工作。围绕粮食生产全程机械化的薄弱环节,加强农机产学研合作,开展技术引进、合作开发,着力研制和引进适合我市农业生产需要的农机装备,为突破农业机械化发展技术瓶颈提供智力支撑。

  五、政策扶持

  (一)加大财政支持力度。市级财政要加大投入力度,积极支持粮食生产全程机械化示范创建工作。各县区要根据实际需要,加大粮食生产全程机械化的资金投入。围绕粮食种植、产地烘干、高效植保机械化等薄弱环节,推动项目资金向其倾斜,建立完善农机作业补助补偿政策,引导鼓励社会资金投入支持粮食生产全程机械化。

  (二)强化金融保险扶持。积极构建金融支农协作新机制,通过设立基金、财政贴息等措施,将新型农机经营与服务主体融资贷款纳入农业担保体系。积极开展农机合作社示范社信用评级工作,鼓励金融机构向其提供优惠贷款、融资担保服务,逐步解决农机经营主体贷款难 贷款贵问题。鼓励支持保险机构创新农机综合保险试点,适度提高保费财政补贴,规范理赔操作方式,为农民和机手提供多险种、高保障的保险服务。

  (三)加强基础设施投入。将粮食生产全程机械化创建作为高标准农田建设的重要内容,积极推动农田水利基础设施建设和土地整理,促进农村土地承包经营权有序流转,为规模化的农机作业服务创造条件。支持农机合作社、农机大户兴建农机具库棚,加大农村机耕道路、桥梁建设力度,加强农机维修网点等配套设施建设。落实粮食生产经营组织粮食烘干用电享受农业用电,以及农机库棚、维修场所和烘干配套设施用地等政策,要在财政、税收、金融、科技、人才等方面对农机专业合作社的发展给予支持,充分调动农业生产经营组织应用粮食生产机械化技术的积极性。

  六、组织保障

  (一)加强组织领导。各级政府要把加快推进粮食生产全程机械化纳入重要议事日程,列入农业现代化建设考核内容,建立协调推进机构,加强组织领导,明确工作责任,采取有效措施,推动工作落实。各县区政府要制定本地实现粮食生产全程机械化实施方案,排出时序进度,确保按期实现发展目标。各级农机部门要结合实际,认真研究制定粮食生产全程机械化的工作方案。发展改革、财政、农业、农机、水利、国土资源、粮食等部门要各司其职、强化配合,形成协调联动、合力推进的工作机制。

  (二)强化绩效考核。各县区要制定本地粮食生产全程机械化的绩效考核机制,加强监测评价,及时掌握进度,主攻薄弱环节,确保按期实现发展目标。市农机局要会同有关部门加强对粮食生产全程机械化示范乡镇考核,对整县和整乡(镇)推进的县、乡(镇),考核达标的由市政府予以通报表彰。

  (三)强化宣传引导。各县区、市有关部门要加强调研,及时总结创建工作中好的经验做法,以点带面、典型引路,不断提高粮食生产全程机械化整体推进水平。充分利用广播、电视、报刊、微信、微博等媒体,以群众喜闻乐见的形式,广泛宣传粮食生产全程机械化的重大意义、主要内容、技术路线等,集中发布推进粮食生产全程机械化的技术成果、工作成效,营造全社会关注支持粮食生产全程机械化的良好氛围。

  附件:全市粮食生产全程机械化目标任务分解表

 

                                                                                www.ju111.net

                                                                                    2016616

 

 附件

  全市粮食生产全程机械化目标任务分解表

 单位

  目标任务

  时

  2016

  2017

  2018

  2019

  2020

 东海县

  水稻集中育供秧达到(万亩)

  0.11

  0.22

  0.33

  0.44

  0.55

  小麦机播水平达到(%)

  20

  40

  60

  80

  85

  玉米播种收获机械化水平达到(%)

  20

  40

  60

  80

  85

  秸秆处理机械化水平达到(%)

  20

  40

  60

  80

  80

  烘干机保有量(台)

  190

  380

  570

  760

  950

  高效植保机械保有量(台)

  140

  280

  420

  560

  700

  粮食生产全程机械化示范乡镇达到(个)

  4

  8

  12

  15

  19

 灌云县

  水稻集中育供秧水平达到(万亩)

  0.08

  0.16

  0.24

  0.32

  0.4

  小麦机播水平达到(%)

  20

  40

  60

  80

  85

  玉米播种收获机械化水平达到(%)

  20

  40

  60

  80

  85

  秸秆处理机械化水平达到(%)

  20

  40

  60

  80

  80

  烘干机保有量(台)

  130

  260

  390

  520

  650

  高效植保机械保有量(台)

  90

  180

  270

  360

  450

  粮食生产全程机械化示范乡镇达到(个)

  3

  6

  9

  12

  13

 灌南县

  水稻集中育供秧达到(万亩)

  0.15

  0.3

  0.3

  0.3

  0.3

  小麦机播水平达到(%)

  40

  85

  85

  85

  85

  玉米播种收获机械化水平达到(%)

  40

  85

  85

  85

  85

  秸秆处理机械水平达到(%)

  40

  80

  80

  80

  80

  烘干机保有量(台)

  270

  550

  550

  550

  550

  高效植保机械保有量(台)

  200

  400

  400

  400

  400

  粮食生产全程机械化示范乡镇达到(个)

  5

  11

  11

  11

  11

 赣榆区

  水稻集中育供秧达到(万亩)

  0.05

  0.1

  0.15

  0.2

  0.25

  小麦机播水平达到(%)

  30

  60

  85

  85

  85

  玉米播种收获机械化水平达到(%)

  30

  60

  85

  85

  85

  秸秆处理机械化水平达到(%)

  30

  60

  80

  80

  80

  烘干机保有量(台)

  150

  300

  450

  450

  450

  高效植保机械保有量(台)

  100

  200

  300

  300

  300

  粮食生产全程机械化示范乡镇达到(个)

  5

  10

  15

  15

  15

 海州区

  水稻集中育供秧达到(万亩)

  0.03

  0.06

  0.09

  0.12

  0.15

  小麦机播水平达到(%)

  20

  40

  60

  80

  85

  玉米播种收获机械化水平达到(%)

  20

  40

  60

  80

  85

  秸秆处理机械化水平达到(%)

  20

  40

  60

  80

  80

  烘干机保有量(台)

  50

  100

  150

  200

  250

  高效植保机械保有量(台)

  30

  60

  90

  120

  150

  粮食生产全程机械化示范乡镇达到(个)

  1

  2

  3

  4

  5

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