国有资产来之不易，是全体人民共同的宝贵财富。目前，行政事业性国有资产总量呈现不断增长的趋势，是国有资产的重要组成部分，在政府部门履行各项职能中发挥着不可或缺的重要作用，是各级政府行使国家权力、管理国家事务、提供公共产品和公共服务的物质基础和保障。近几年，笔者在部门预算执行审计项目中发现单位固定资产的采购和管理过程中仍然存在不少问题。

一、行政事业单位国有资产管理存在的主要问题

一是部分预算单位重购置、轻管理思想严重。部分行政事业单位未制定资产管理内控制度或有的单位虽建立了适合本单位的制度，但由于部分行政事业单位对固定资产管理工作不够重视，在执行过程中大打折扣，制度管理基本流于形式，另外，部分单位在年度预算资金出现结余时，往往采取购买固定资产的方式，忽略了所购入固定资产是否真的需要，出现重复购置、利用率低、闲置等问题，导致国有资产未能保值增值。

二是固定资产采购环节缺少预算控制。行政事业单位固定资产采购应遵循政府采购要求的先预算、后计划、再采购原则。在编制固定资产采购预算时，应充分调研、细化预算项目，并严格执行相应的资产配置标准，但是不少行政事业单位在配置固定资产时，有较大的随意性。政府采购预算难以发挥其应有的作用，导致自行采购、重复采购、无预算采购、超标准采购等现象时有发生。

三是固定资产管理系统存在漏洞。近些年来，社会经济持续发展，消费水平不断提升，在这种大环境下，行政事业单位也获得了长足的发展，固定资产不断增加，但就目前各行政事业单位的固定资产管理工作进展情况来看，固定资产管理系统存在使用效率低、信息不够准确完整等问题，严重影响行政事业单位固定资产数据的真实性、准确性、完整性。

二、加强行政事业单位国有资产管理的建议

一是摒弃重购置、轻管理思想。建议各单位要加强对相关人员的教育，提高对国有资产管理重要性的认识，把资产的配置、使用管理作为单位管理的重要工作来抓，把管理、使用保护国有资产作为干部职工教育的重要内容。各单位要切实履行好本部门国有资产的主体管理职责，要把资产管理放在与资金管理同等重要位置，建立健全资产管理内部控制机制，强化职责分工、密切协调配合，形成管理合力。

二是强化政府采购预算编制工作。一方面要强化政府采购预算的编制。各单位要科学合理编制年度政府采购预算，尽量细化采购品目，做到应编尽编、编实编细，政府采购预算与部门预算同步编制、同步审核、同步批复，各单位严格按照批准的年度政府采购预算开展采购活动，严禁无预算、超预算采购。

三是建立健全资产管理监督体系。国资监管部门要加大资产监管力度，定期对各行政事业单位国有资产进行监督检查，建立健全国有资产保值增值考核体系。要加快国有资产信息化管理水平，提供更加准确和更为完整的资产管理信息，切实提高资产管理和服务水平，确保国有资产安全完整。（刘飞）